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職能職責
時間:2020-03-02 

市發展和改革委員會是市政府工作部門,為正處級,掛市糧食和物資儲備局牌子。

市委軍民融合發展委員會辦公室、市淮河生態經濟帶建設工作領導小組辦公室設在市發展和改革委員會。

市發展和改革委員會負責貫徹落實中央關于發展改革、糧食和物資儲備、軍民融合發展和能源工作的方針政策和省委、市委決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對發展改革工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織全市統一規劃體系建設,負責市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全市發展規劃的統籌銜接。會同有關部門統籌將安全生產相關事項納入規劃。組織起草全市國民經濟和社會發展等有關規范性文件。

(二)提出加快建設全市現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督查,提出相關調整建議。

(三)統籌提出全市國民經濟和社會發展主要目標,監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢。綜合協調宏觀經濟政策,牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節經濟運行,協調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策,組織制定市級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂市級財政政策和土地政策。

(四)指導推進和綜合協調全市經濟體制改革有關工作。統籌推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善相關經濟制度和現代市場體系建設。協同相關部門組織實施市場準入負面清單制度,做好全市優化營商環境相關工作。

(五)研究協調有關利用外資、境外投資和國際產能合作的政策,參與研究對外開放的有關問題,承擔統籌協調“走出去”有關工作。牽頭推進實施全市“一帶一路”建設工作。

(六)負責投資綜合管理,擬訂全市全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策。負責市級政府投資項目計劃編制、項目審批、協調推進、評估督查等工作。協調推進全市重大項目建設。擬訂并推動落實全市鼓勵民間投資政策措施。

(七)推進落實區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策,組織擬訂相關區域規劃和政策。推動落實“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、淮河生態經濟帶、南京都市圈、沿海經濟帶、江淮生態經濟區等國家和省重大戰略。組織編制并推動實施全市新型城鎮化、鄉村振興等規劃。牽頭協調推進對口幫扶、對口支援和對口合作工作。

(八)組織擬訂全市綜合性產業政策。協調全市一二三產業發展重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大政策。統籌規劃全市重大產業項目和生產力布局。協調推進重大基礎設施建設發展,組織擬訂并推動實施全市服務業戰略規劃和重大政策,推進先進制造業與現代服務業融合發展。綜合研判全市消費變動趨勢,擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

(九)推動實施創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進全市創新創業的規劃和政策,提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。會同相關部門規劃布局全市重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施全市高技術產業和戰略性新興產業發展規劃政策,協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

(十)跟蹤研判經濟安全等風險隱患,提出相關工作建議。負責全市重要商品總量平衡和宏觀調控,協調落實重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控措施。會同有關部門擬訂市級儲備物資品種目錄、總體發展規劃。

(十一)負責全市社會發展與國民經濟發展的政策銜接,協調有關重大問題。組織擬訂全市社會發展戰略、總體規劃,統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。牽頭開展全市社會信用體系建設工作。

(十二)推進實施可持續發展戰略,協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。會同有關部門提出健全全市生態保護補償機制的政策措施,綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。提出全市能源消費總量控制目標、任務并組織實施。

(十三)組織實施國家和省糧食流通和物資儲備的法律法規和規章。組織實施全市戰略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關動用計劃和指令。承擔全市糧食流通宏觀調控的具體工作,承擔糧食安全責任制考核日常工作。擬訂全市儲備基礎設施、糧食流通設施建設規劃并組織實施。

(十四)組織實施糧食和物資儲備倉儲管理、糧食流通有關技術標準和規范,對相關政策落實情況進行監督檢查,負責糧食流通、加工行業、物資儲備安全生產工作的監管,負責全市糧食庫存檢查工作。

(十五)負責全市軍民融合發展的綜合協調和指導督促,推動中央軍民融合發展戰略、規劃、方針政策和省委、市委決策部署貫徹落實。擬訂推進全市經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,組織編制全市國民經濟動員規劃,協調和組織實施全市國民經濟動員有關工作。承擔市委軍民融合發展委員會日常工作。

(十六)貫徹落實國家和省有關能源工作的法律、法規和政策,承擔能源行業管理職能,研究提出我市能源發展戰略的建議,擬訂能源發展規劃、計劃并組織實施,推進能源體制改革,協調能源發展和改革中的重大問題,按職責開展能源運行調節、應急保障等工作。

(十七)承擔市全面小康建設辦公室、生態優先綠色發展工作領導小組、新型城鎮化工作領導小組、對口支援新疆兵團第七師工作領導小組、市服務業發展領導小組、市富民增收工作領導小組等的具體工作。

(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。

貫徹新發展理念,把主要精力轉移到管宏觀、謀全局、抓大事上來,更加聚焦研究大戰略、謀劃大政策、分析大趨勢、推動大項目。統籌改革創新,提高經濟發展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,提高資源配置效率和公平性,激發各類市場主體活力。

1. 強化對國家、省重大戰略、重大發展規劃、重大改革措施在全市落實的統籌推動和監督評估相關職能,提升國家、省宏觀政策的執行效果。

2. 強化制定全市發展戰略、統一規劃體系的職能,完善全市規劃制度,做好規劃統籌,精簡規劃數量,提高規劃質量,更好發揮全市發展戰略、規劃的導向作用。

3. 完善宏觀調控體系,創新調控方式,構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制。強化經濟監測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。

4. 深入推進簡政放權,全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革。深化價格改革,健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監管和公共信用信息共享。

(二十)有關職責分工。

1.與市衛生健康委員會的職責分工。市發展和改革委員會負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立健全人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全市人口發展戰略,擬訂人口發展規劃和人口政策,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。市衛生健康委員會負責開展人口監測預警工作,擬訂全市生育政策,研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,參與制定全市人口發展規劃和政策,落實國家、省和全市人口發展規劃中的有關任務。

2.與市應急管理局的職責分工。市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同市發展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令。市發展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)根據市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

 

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